法国国企的改革思路

在西方国家中，法国的国有企业比例大约是最高的。近些年来，法国政府对国有企业进行了一系列改革。

法国从事公益服务的国有企业都占有“自然垄断”的地位。80年代以来，欧共体通过了一系列指令，要求各成员国逐渐开放服务市场，法国也不得不修改法律，让服务行业的国有企业进行调整，以应付未来不可避免的竞争。

市场开放后，为了保持企业在市场上的优势，国际合作成为企业发展的重要战略。在服务业市场上，国际合作经常通过换股的方式来实现。法国电信公司、煤气公司与航空公司便不得不开放资本，让外国私营企业持股，参与企业的管理。外国公司参与管理后，经常提出一些对法国国有企业发展有利的意见。于是，开放国有企业资本，引进外国的股东，成了法国政府一种主动、积极的政策。

法国计划署一位官员作为国家代表，是几家国有企业的董事。他告诉记者，过去没有外部股东参加时，国有企业的董事会由1／3国家代表、1／3职工代表、1／3的议员与专家代表组成。在董事会上，讨论往往流于形式，很少涉及投资项目、企业发展战略等最重要的问题。而外部的私营股东参加董事会后，改变了这种气氛，他们感兴趣的就是投资效益、经营风险等问题，慢慢就改变了董事会的作风，董事会真正成为企业经营决策的中心。法国电信公司在开放资本后，管理明显改善。

通过开放资本，可以改善国有企业的管理，这已被事实证明。但并不是所有的国有企业都可以采用这一“药方”。譬如，法国的国营铁路公司是一个负债累累、经营效益不好的国有企业。如果它开放资本，敢买股份的人可能不多，外国公司更不敢与它换股。

法国政府便决定把国营铁路公司一分为二，让投资与发展部门单独成立了一个公司，负责未来的铁路发展。这一改革措施的目的是把国有企业的不同职能分开，把大企业打散，简化企业经营。结果证明，这一措施效果显著。

过去，国营铁路公司的发展投资项目与日常经营项目混在一起，很难分清哪些亏损是经营不善造成的，哪些亏损是投资核算不准造成的。分成两个企业后，它们之间形成了客户关系。投资企业负责未来铁路线的设计、投资，它建成了新的铁路后，国营铁路公司就成了它的顾客，用它的铁路要交使用费，如同上高速公路要付钱一样。这样，双方的关系非常明确，盈亏都看得清楚。

自从这两个公司分家后，负责投资的公司对新项目的投资核算非常认真，因为这关系到公司将来的效益。马赛市要改造、扩建火车站，本来预算很大，投资公司估算之后，发现有些预算根本不必要，它重新核算了一下，竟省下了40％的投资。铁路投资公司以后每新建一条线路，都要算出准确的开支和收回投资的期限，如同其他企业对市场需求要作出预测一样。